夏邑县人民政府

　　夏政〔2023〕47号

　　夏邑县人民政府

　　关于加快推进气象高质量发展的实施意见

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

　　气象事业是一项科技型、基础性、先导性的社会公益事业。为认真贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022－2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《河南省人民政府关于加快推进气象高质量发展的意见》（豫政〔2023〕31号）、《商丘市人民政府关于加快推进气象高质量发展的意见》（商政〔2023〕21号）等文件要求，为加快推进我县气象高质量发展、建设高质量夏邑提供强有力的气象保障，特制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话、重要指示和关于气象工作的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，加快推进高质量气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为夏邑高质量发展提供坚强支撑。

　　二、目标任务

　　到2025年，全县现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象科技能力现代化和气象社会现代化建设取得明显突破，气象综合实力位居全市前列。

　　到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。布局科学的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象保障生态文明、乡村振兴等发展能力大幅提升，高质量气象现代化建设迈上新台阶，气象科技能力现代化和气象社会服务现代化基本实现，基本建成气象强县。

　　三、工作措施

　　（一）建设精密气象监测系统。优化和健全综合气象观测体系，形成融合互补、点线面结合、布局科学的现代综合气象观测网。完善气象观测站网，升级改造自动观测站。推进多部门站址共用、设备共型、数据共享的统筹集约化气象观测体系建设。提升大气垂直观测能力，建设X波段天气雷达。完善农业、生态、交通等专业气象观测网建设。完善气象探测装备计量检定体系，健全智能化综合气象装备保障和气象观测质量管理体系。鼓励和规范社会气象观测活动。依法做好气象探测环境保护。健全相关行业气象观测统筹发展机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。（县气象局牵头，县发展和改革委员会、县工业信息化和科技局、县自然资源局、县生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局等单位按职责分工负责。）

　　（二）构建精准预报预警系统。建立涵盖实况监测和预报预测的智能网格预报业务布局，进一步拓展服务应用。提高短临预报更新频次。提升分灾种、分区域、分时段、分强度、分影响的极端天气精准预报能力，提高短时临近、短中期的预报预测准确率，全面构建无缝隙、全覆盖、智能化的精准预报体系。逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。开展空间分辨率精细覆盖乡（镇），进一步覆盖城市管理网格的灾害性天气预警。（县气象局牵头，县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局等单位按职责分工负责。）（三）打造精细气象服务系统。充分依托数字政府系统建设资源，加强大数据融合应用，充分利用“气象＋AI”算法，提升预报预警能力，赋能智慧城市气象服务，夯实气象服务基础支撑，构建“云＋端”气象服务新业态。加强气象服务核心技术研发，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，打造具有地域特色的精细化气象服务产品。（县气象局牵头，县农业农村局、县文化广电旅游局、县应急管理局、县行政审批和政务信息管理局等单位按职责分工负责。）

　　（四）完善气象信息支撑系统。利用“气象云”赋能夏邑数字化转型，探索气象数字化融入经济社会发展的手段、方式和运行机制。全面推进气象数据业务建设和跨部门融合应用，开展气象数据深度挖掘和共享服务。强化气象信息化安全体系建设，提升气象数据资源、信息网络安全保障能力。（县气象局牵头，县应急管理局、县行政审批局和县政务信息管理局等单位按职责分工负责。）

　　（五）加强气象防灾减灾机制建设。按照分级负责、属地管理原则，健全“党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与”的气象防灾减灾机制。实施“网格＋气象”行动，将气象灾害防御融入基层网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务。完善气象灾害应急预案，健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，落实极端天气约束性停工停课停业停运等防灾避险制度。健全政府主导的气象信息社会传播机制，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，提高气象信息传播的时效和质量。强化面向党委、政府主要领导的气象灾害预警信号直通式“叫应”机制。（县气象局牵头，县发展和改革委员会、县教育体育局、县公安局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县卫生健康委员会、县应急管理局等单位按职责分工负责。）

　　（六）提升气象灾害防御应对能力。加强气象灾害风险管理，开展气象灾害综合风险普查和成果应用，发展气象灾害影响预报和风险预警业务。开展全县精细化气象灾害风险区划，对城市规划、重点工程、重大区域性经济开发项目和重点园区开展气候可行性论证。加强综合防灾减灾示范社区建设，强化重大气象灾害应急演练。加强气象科普宣传教育，推进高标准气象科普场所建设，提高气象科普信息传播能力，增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。（县气象局牵头，县发展和改革委员会、县教育体育局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县应急管理局、县工业信息化和科技局等单位按职责分工负责。）

　　（七）提升灾害性天气监测预报预警服务能力。拓展延伸生态气象、交通气象等业务领域，提高强对流、台风、暴雨等灾害性天气的预报预测水平。健全分灾种、分领域的气象预报预警服务体系，提高中小河流洪水、地质灾害、城乡洪涝、森林火险等气象风险预报预警能力。健全气象灾害防御和服务体系，完善重大灾害性天气会商机制。升级改造应急气象服务系统，满足重大突发事件现场气象保障需求。强化气象灾害鉴定评估工作。（县气象局牵头，县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局等单位按职责分工负责。）

　　（八）提升人工影响天气保障服务能力。构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局。实施人工影响天气能力提升工程，提升人工影响天气现代化水平。建设智能化人工影响天气作业指挥系统。提高人工影响天气作业站点标准化建设和规范化管理水平。提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障等人工影响天气作业能力。落实政府属地责任和相关部门职责，加强人工影响天气安全管理。严格落实弹药专业化、规范化存储制度，加快建设弹药存储标准化库房，购置弹药运输专用车辆。（县气象局牵头，县发展和改革委员会、县工业信息化和科技局、县公安局、县自然资源局、县生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局等单位按职责分工负责。）

　　（九）做好大气污染防治预报预警服务。加强造成大气污染的天气形势分析和机理研究，做好大气污染天气监测工作。加强大气污染防治预报预警能力建设，做好城市大气污染防治预报预警。建立健全高效、畅通的大气污染防治数据共享、联合会商和预警信息联合发布机制，为政府决策和社会公众提供及时、准确、科学的预报预警信息服务。（县气象局牵头，县生态环境局等单位按职责分工负责。）

　　（十）提升基层气象台站基础能力和现代化水平。深入开展“百站提质”行动，提升基层气象台站服务能力。推进基层气象台站防灾减灾能力提升工程项目（三中心一基地）建设，建成气象监测预警中心、突发事件预警信息发布中心、人工影响天气指挥中心和防灾减灾气象科普教育基地及本地特色气象服务功能体系。推进高质量气象台站示范创建。（县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编制研究中心、县财政局、县气象局等单位按职责分工负责。）

　　（十一）提高应对气候变化科技支撑能力。做好应对气候变化工作，提升工农业生产、城市、乡村适应气候变化能力。开展气候变化对生态安全、粮食安全、城乡安全、敏感区水资源保障、能源安全等风险评估和应对措施技术研究。着力增强农业生产适应气候变化能力、农业抗御自然风险能力、农业气象灾害应对能力等防范体系建设。开展气候变化对碳源碳汇影响评估、温室气体监测评估、碳中和有效性评估，为夏邑实现“碳达峰、碳中和”提供气象科技支撑。（县气象局牵头，县发展和改革委员会、县水利局、县农业农村局、县生态环境局等单位按职责分工负责。）

　　（十二）实施“乡村振兴”气象服务保障能力提升工程。建设与农业农村现代化发展、农村综合防灾减灾救灾相适应的现代气象为农服务体系。建立农业气象观测基地，安装植被和物候、遥测式土壤水分自动观测系统，加密乡镇区域观测站建设50套，提高农业气象服务产品可用性和时效性。强化智能业务平台科技支撑，深入应用物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术，开展精细化农业气象灾害预报预警，建立粮食作物和特色作物长势、农业气象灾害遥感监测业务技术与产品体系，提升农业生产提质增效和防灾减灾气象服务保障能力。加大对西瓜、葡萄、食用菌、白菜等特色农产品的专项气象服务，加强与农业气象中心沟通，充分发挥蔬果气象服务的示范带动作用。开展特色农产品气候品质评价，发展“农业气象＋保险”服务，开展果业、水产业等领域气象保险指数服务。推进夏邑生态农业特色气象服务示范点建设，强化特色农业气象服务。（县气象局牵头，县自然资源局、县农业农村局等单位按职责分工负责。）

　　（十三）实施城市气象保障行动。加强城市气象灾害监测预警，科学加密城市气象观测站点。推进数字气象融入“数字夏邑”信息化建设，编制数字化、精细化城市气象灾害风险地图，开展城市气象灾害影响预报和风险预警业务。加强部门协作，开展城市生命线安全运行气象保障，面向气象灾害防御重点领域，开展分行业、分部门的气象影响预报预警服务，共同提升城市安全运行保障能力。（县气象局牵头，县发展和改革委员会、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县应急管理局等单位按职责分工负责。）

　　（十四）加大关键技术攻关力度。完善气象高质量发展科技创新体系。推进气象与自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村等行业的科技协同发展，聚焦气象高质量发展重点领域及关键技术，鼓励在防灾减灾、生态、农业、人工影响天气等方面实施科研攻关，促进人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术与气象融合创新，形成具有夏邑特色的气象高质量发展科技创新模式。（县工业信息化和科技局牵头，县自然资源局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局等单位按职责分工负责。）

　　（十五）完善气象科技创新机制。建立关键核心技术联合攻关机制，推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。完善气象科技成果转化应用和创新激励机制。加强与高校、科研院所合作，解决制约气象高质量发展的科技难题。（县工业信息化和科技局牵头，县人力资源和社会保障局、县气象局等单位按职责分工负责。）

　　（十六）加强气象人才队伍建设。深化事业单位重塑性改革，设立并规范地方气象机构和人员编制。加强气象专业人才队伍建设，培养造就在市、县有影响力的青年英才。对符合条件的气象高层次人才落实人才奖励和激励政策。将气象人才统筹纳入地方人才队伍建设，支持气象领域专家人才申报“专业技术拔尖人才”“科技创新创业领军人才”等。（县委组织部、县委机构编制委员会办公室，县总工会、县人力资源和社会保障局、县工业信息化和科技局、县气象局等单位按职责分工负责。）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，建立健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作推进机制。各乡（镇）政府、各有关部门要将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好资金、项目、用地等保障工作，完善配套措施，合力推进气象高质量发展工作。县气象局要加强与县政府、各有关部门战略合作，牵头建立协同配合的实施保障机制，加强督促指导。

　　（二）强化法治保障。认真贯彻执行《中华人民共和国气象法》，加强气象设施和气象探测环境保护。依法发布和传播气象信息。规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。推进标准体系建设，强化气象标准化应用。

　　（三）强化财政支持。进一步落实和完善双重计划财务体制，把支持气象高质量发展经费纳入地方财政预算，保障气象重点工程顺利实施。强化气象资金的使用管理和绩效评价，提高投资效益。积极引导和鼓励社会资本投入气象高质量发展。

　　（四）强化作风建设。加强作风建设，确保气象工作做到严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷。坚持目标导向，改进调查研究，提高行政效能。持续深化政务公开，推动管理服务透明规范。强化干部队伍建设，提升干部专业能力。

　　2023年11月21日