一、背景依据

　　目前，企业研发投入强度低、高新技术企业数量和省级以上研发平台数量少等已严重制约夏邑创新发展，成为我县在科技创新经济发展中亟待解决的问题，因此，制定《关于促进中小企业科技创新和高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），加大科技研发方面的财政支持力度，既是我县科技创新发展的迫切需要，也是落实省委、省政府市委、市政府相关工作部署的重要举措。根据《河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知》（豫政办〔2017〕71号）、《河南省人民政府办公厅关于印发中小企业纾困帮扶政策措施的通知》（豫政办〔2021〕76号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》（豫政办〔2022〕14号）、《河南省企业研究开发财政补助实施意见》（豫财科〔2020〕30号）和《商丘市工业“发动机计划”行动意见》、《商丘市人民政府关于进一步激励科技创新的实施意见》（商政[2022]10号）等各级惠企政策文件，结合我县实际，综合出台了本《实施意见》。

　　二、主要内容

　　《实施意见》分为总体要求、条件标准、组织实施、保障措施4个部分。

　　《实施意见》的总体要求明确了指导思想、基本原则和主要目标。

　　《实施意见》的条件标准明确了申报条件、具体补助事项及标准和资金负担。

　　《实施意见》在组织实施里提出了职责分工、备案管理的具体要求。

　　《实施意见》在保障措施里建立了联席会议制度、绩效评价机制和责任追究机制。

　　三、政策核心点解读

　　《实施意见》对企业建设创新平台、向高新技术企业转变、加大研发投入、科研成果转移转化、做大变强、开展关键重大技术需求揭榜攻关、实施“三大改造”、首版次软件产品、重点企业研究院建设、新产品开发、专利申请和保护、科技企业孵化器建设、高层次人才引进培养和创业创新基金等方面给予鼓励和支持，明确了不同的奖励标准。

　　《实施意见》对县高新区管委会、工信局、财政局、税务局、统计局5个单位进行了工作责任划分。