夏邑县人民政府

夏政〔2020〕17号

夏邑县人民政府

关于印发夏邑县已建高标准农田重点设施普查整改工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

　　《夏邑县已建高标准农田重点设施普查整改工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月13日

夏邑县已建高标准农田重点设施普查整改工作方案

　　根据河南省农业农村厅、河南省发展改革委、河南省财政厅、河南省自然资源厅、河南省水利厅、国网河南省电力公司印发《河南省已建高标准农田重点设施普查整改工作方案》要求，为切实掌握我县已建高标准农田重点设施运行情况，对存在问题进行普查整改，提升管护水平，为保障国家粮食安全提供坚实支撑，结合我县实际，现制订夏邑县已建高标准农田重点设施普查整改工作方案。

　　一、普查整改范围

　　“十二五”以来（自2011年起）各有关部门按照高标准农田相关规划和标准要求，使用中央和地方财政资金、社会资金建设的高标准农田项目，包括原农业部门实施的千亿斤粮食工程、农开办实施的农业综合开发、原国土部门实施的土地整理、水利部门实施的农田水利建设等项目。普查范围不包括2019年及以后年度下达各地的高标准农田建设项目。

　　二、普查整改内容

　　高标准农田建设的水利设施、电力配套设施、硬化道路设施三大类设施现状和管护情况。具体包括：农田灌溉机井、泵站、小型集雨设施、硬化灌排渠、桥涵闸、塘堰坝等水利设施，电力配套设施，农田硬化道路设施，及上述设施的管护情况等。

　　三、时间安排

　　已建高标准农田重点设施普查整改工作分3个阶段实施。

　　（一）安排部署阶段（2020年3月10日前）

　　成立夏邑县已建高标准农田重点设施普查整改工作领导组，召开全县普查整改工作动员会议，下发有关文件进行安排部署。3月15日前县农业农村局负责将领导组及联络员名单、总体工作方案以及动员部署情况报市农业农村局。

　　（二）普查实施阶段（2020年3月1日至5月31日）

　　普查工作由县政府组织实施，原项目实施单位为普查责任单位，具体抓好原项目的普查落实，电力部门、项目涉及乡（镇）全力配合服务。要充分利用“十二五”以来高标准农田建设评估工作成果，对照项目规划和竣工验收报告，按项目、逐设施开展普查。

　　县政府将普查任务进一步细化分解，明确具体责任单位和责任人员；要把普查任务落实到乡（镇）村组、经济组织和具体人员；要充分发挥村组干部、广大农民和工程管护员清楚设施位置、了解设施现状的优势开展普查；要重点普查农田主要设施质量状况、问题类型及数量情况，以及设施的管护和体制机制情况。

　　原项目实施部门要以乡镇为单位按项目、分类型、逐设施填写主要信息，由乡（镇）、村组集体和管护责任人签字确认，形成工作底稿建档留存，填写《夏邑县已建高标准农田重点设施普查表》（见附件）。县农业农村局对有关部门普查表进行核实汇总，并形成普查工作报告，于5月22日前报市农业农村局。

　　（三）完善整改阶段（2020年6月1开始）

　　1．坚持边查边改。要坚持问题导向，落实属地责任，对普查发现的问题进行分类处理。对能够即时整改的要边查边改，及时恢复设施功能。　

　　2．进行集中整改。对难以立即整改的问题，县要制订整改方案，通过统筹整合有关涉农资金、增加财政投入、引入社会资本、金融资本等措施筹集整改提升资金，按照工程标准和管护要求，组织力量集中整改。

　　关于电力配套设施整改问题，严格按照《河南省人民政府关于理顺农业灌溉用电设施建管体制的实施方案》和《关于做好农业灌溉用电设施建设验收移交工作的通知》要求开展整改接收工作。根据排查情况，高压部分，属于各类政府性投资，且产权关系清晰、能满足建设标准的10千伏供电线路和配变设施，由县政府统一组织，在2020年底前无偿移交供电企业；产权关系不清或暂不满足标准的，在厘清产权关系后，由县政府组织移交，供电企业逐年接收整改，2023年底前全部完成。低压部分由县政府负责整改，并按规定明确管护主体，压实管护责任。

　　3．建立长效机制。要针对农田设施管理存在的问题，结合整改工作实际，分析设施使用、维护等各方面的漏洞和缺陷，总结探索成功的管护经验和做法，制定管护办法，构建长效化运管机制。

县农业农村局于12月20日前总结普查整改工作，提出下一步工作意见，形成普查整改工作报告报县政府、市农业农村局。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立由政府主要领导任组长、各相关部门为成员的领导组，领导组成员单位要通力协作、密切配合、各尽其责；各乡（镇）、县直有关部门也要成立相应的组织，落实好各项普查和整改工作。

　　（二）强化责任落实。要落实好普查整改主体责任，做到政府主导、部门主责、乡（镇）协同，领导要亲自抓、亲自管，严禁流于形式、弄虚作假。要建立工作台账，加强政策宣传，强化督导落实。县农业农村部门要发挥好日常调度、指导服务等职能，及时掌握进展情况，协调解决普查整改过程中的困难和问题。

　　附件：夏邑县已建高标准农田重点设施普查表