根据省委统一部署，2023年2月20日至4月20日，省委第九巡视组对夏邑开展了巡视。6月20日，省委巡视组向夏邑县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，全面抓好巡视整改工作

　　夏邑县委坚持把高质量开展巡视整改作为重要政治任务，以整改成效作为坚定“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是提高站位，强化担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委书记楼阳生听取十一届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，按照省委第九巡视组要求，把讲政治贯穿整改工作全过程。县委对照反馈问题，先后多次召开县委常委会（扩大）会议、县委巡视整改领导小组推进会，研究部署巡视整改落实工作。二是统筹谋划，一体推进。省委巡视夏邑情况反馈会后，立即召开县委常委会（扩大）会议，传达学习省委第九巡视组巡视夏邑县的反馈意见，研究部署全县整改落实工作。按照巡视整改方案要求，召开省委巡视夏邑反馈意见整改动员会，对标对表巡视要求，全面安排部署整改工作；召开巡视整改专题民主生活会，对照反馈问题，深刻剖根析源，开展批评与自我批评，明确整改方向和整改措施。三是加强领导，压实责任。成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长的省委巡视夏邑反馈意见全面整改落实工作领导小组，全面统筹协调整改工作，坚决扛起巡视整改主体责任。制定出台《中共夏邑县委巡视整改方案》，建立问题整改台账，倒排工期，压紧压实各级整改责任，坚决做到问题整改件件有着落、事事有回音。四是强化督导，跟踪问效。把巡视整改列入县委县政府督查、县委巡察及县纪委监委、县委组织部日常监督的重要内容，把整改结果作为干部考察评价、选拔用人的重要依据。抽调部门工作人员组成多个巡视整改督查小组，开展3轮全覆盖督导检查，对进展缓慢、推进不力的单位约谈提醒，持续督查督办。五是建章立制，常态长效。把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，坚持“三个导向”，紧盯关键少数、抓住矛盾要点、形成闭环管理，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　截至目前，巡视反馈问题事项完成整改93.48%，移交信访事件办结100%，移交问题线索办结100%。

　　二、坚持问题导向，全力推动整改落实工作

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央决策部署和省委工作要求有差距

　　1.学懂弄通做实存在不足

　　（1）关于学习措施落实不力问题。

　　整改情况：一是县委常委会坚持不懈地推动各级党组织落实“第一议题”制度，今年以来县委常委会均落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话、重要论述作为“第一议题”及时学习。县意识形态工作专项督查组对各级党委（党组）“第一议题”制度落实进行督查。二是完善各级党委（党组）理论学习中心组学习机制，今年已开展县委理论学习中心组专题研讨交流5次。三是举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨党的二十大精神培训班。举办3期科级干部研讨班，培训科级干部659人；举办村（社区）党支部书记培训班，培训村（社区）党支部书记743人。

　　（2）关于落实总书记指示批示有差距问题。

　　整改情况：一是树牢环境耕地保护“国之大者”底线、极限思维，环境耕地保护是夏邑县“五治统筹”“四防融合”县域社会治理机制的五治之一，通过“四防”多维途径监管，确保耕地保护一点触网，县乡村三圈共振预警，实现耕地保护可预测、可预警、可预防。目前，全县违法违规占用耕地专项整治下发图斑已全部整改。二是开展“十大环保专项行动”，排查沱河流域企业52家、入河口40处、支流支沟12条，彻底解决违规排污问题。三是制定下发《关于进一步加强林业行政执法工作的通知》，严格全县执法监督。

　　2.贯彻新发展理念引领高质量发展有短板

　　（3）关于传统优势产业再造不力问题。

　　整改情况：一是出台《关于调整夏邑县招商引资工作领导组和重点产业招商专班的通知》《夏邑县招商路线图》《夏邑县招商引资和承接产业转移三年行动计划（2023－2025年）》《关于进一步做好2023年度招商引资工作的通知》《关于聘任夏邑县首批“招商大使”的通知》《关于设立县政府驻外招商引资联络处的通知》等文件，构建招商工作齐抓共管格局，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链五链深度耦合，向科技化、集约化、集群化发展。持续抓好校企合作，夏邑县栗兴纺织服装产业研究院正在建设，夏邑县栗兴纺织服装中试基地与广东工业大学、上海东华大学等大学开展合作，共同推进科技成果转化和企业转型升级。制定出台《关于建立项目为王产业倍增重大项目提质增效联审联批抓落实总督办长工作机制的通知》，定期监测调度，确保项目按序时进度投产达效。二是印染产业园项目专项债资金已到位，印染产业园1、5、9号厂房和能源站已复工建设。锁定重点招商目标，实现招大引强，壮大培优纺织产业集群。三是打火机产业研发中心地址已选好，功能、架构已完成初步设计，设备、专业人员正在考察邀聘。持续推进食用菌现代农业产业园建设，蓝天食用菌产业园自动化生产线建成投产，新认证绿色食品5个。国家级农产品质量安全县创建通过省级实地评估验收。四是组织有关部门和专家对太平镇和刘店集乡粉丝产业、车站镇和李集镇食用菌产业等特色典型案例进行评定。

　　（4）关于重大项目建设推进不力问题。

　　整改情况：一是引江济淮工程用地总量的90%已保障，水库占地涉及的基本农田调整为一般用地，正办理报卷手续。二是同步推进一期、二期工程建设。三是申请发行引江济淮配套工程二期建设专项债券已通过省财政厅评审，省发改委正在审核。

　　（5）关于高新区乱象丛生问题。

　　整改情况：一是重新修订招商引资优惠政策，制发《夏邑县招商引资优惠政策实施办法》《夏邑县支持外资项目引进若干政策》等相关文件。二是出台《夏邑县高新技术产业开发区低效用地整治实施方案》，按照“政府主导、部门联动、平台参与、企业配合”的要求，建立低效用地整治长效机制。三是对高新区内违规建房等问题进行拉网式排查，未办理施工许可的项目，不予进行竣工验收和备案。

　　（6）关于营商环境不优问题。

　　整改情况：一是全面落实省市《优化营商环境条例》，深入推进登记注册制度改革，优化“企业开办+N项”服务。建设“电子营业执照和电子印章同步发放”平台，推行电子签章，全流程办结相关业务，企业凭电子营业执照APP或小程序扫码登录各办事平台办理各类事项。借助网格化服务市场主体工作机制和“码上监督、马上服务”平台，建立县乡村一体化服务市场主体工作机制。营商环境大数据监测分析平台项目可研报告已编制完成，进入评审阶段。目前，2098项政务服务事项在省平台完成录入，网上办件量近90余万件，按时完结率为99.98%。联合12345政府热线，回访企业和群众18441条，收集并整改问题11个，收到有效建议13条。二是以全市“营商环境宣传月”活动为契机，在行政服务大厅咨询台设置政策咨询专区，公开发布政策清单，为企业做好服务。开展招才引智、“人人持证技能河南”、集中招工等活动，为健锋帽业、金联发箱包等37家企业招工4300余人次。建立常态化融资需求对接机制，开展金融（银企）对接活动18次，778家企业受益。三是加强营商环境执法队伍建设，制定《关于一体化推动优化营商环境网格化服务工作方案》，设立1640个网格，成立四级网格负责制，保姆式服务市场主体90000户，发放明白卡90000张。在行政服务大厅设置“办不成事”反映窗口，拓宽投诉举报渠道，解决办事难症结。通过人大评议、企业测评、市场主体调研等多种形式，显示营商环境满意度持续提升。四是开展营商环境重点领域专项整治、涉市场主体执法检查集中整治、市场主体满意度调查等系列活动。

　　3.全面深化改革不到位

　　（7）关于机构改革滞后问题。

　　整改情况：一是制定《夏邑县紧密型县域医共体管理委员会关于明确“三个权责清单”的通知（试行）》《夏邑县医疗健康集团总医院实行人财物统一管理实施意见》等文件，各医疗健康集团内部已正常运行。二是县文广旅局、市场监管局按照“三定”方案要求，明确内设机构职责，按程序缺位补位，理顺了人事关系。高新区“三化三制”改革涉及的经济管理权限、相关行政审批事项全部集中在政务服务大厅办理。

　　（8）关于“放管服效”改革不彻底问题。

　　整改情况：一是9家单位事项进驻政务服务大厅窗口到位、人员到位、授权到位。二是及时优化调整城区公交线路，8路、9路公交车均在政务服务大厅设立公交站点，方便办事群众。

　　（9）关于抓落实不够到位问题。

　　整改情况：调整县委农村工作领导小组组成人员，领导小组办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长兼任办公室主任，办公室设立秘书股、正股级，工作承办机构；成立乡村振兴“五大专班”，在县委统一领导下统筹推进乡村振兴工作。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好地方机构改革组织实施工作的意见》要求，统筹考虑县乡村振兴部门工作“三定”和职能。

　　（10）关于耕地保护和水利建设不力问题。

　　整改情况：一是印发《关于以“虞城县芒种桥乡违法违规占地”案件为典型案例在全县集中开展以案促改实施方案》，要求各级各部门把抓粮食安全与讲政治、谋发展统一起来，胸怀“国之大者”，担责尽责。二是需整改图斑已全部整改到位。三是16家砖窑厂已全部完成测绘定界，东兴新型墙体材料厂土堆占用基本农田已清理完毕。四是制定印发《夏邑县2023年夏季农田防汛排涝综合治理工作方案》，成立2023年农田防汛排涝工作督导组，疏通沟渠297千米，新挖沟渠155千米。其中，车站镇疏通沟渠82千米、新挖沟渠40千米、埋设涵管18千米，新建高标准农田2.18万亩；杨集镇疏通沟渠11.4千米，开挖沟渠76千米、埋设涵管12千米。五是加强源头防范，完善耕地保护“一网两长”网格化管理体系，全方位多渠道掌握问题线索。

　　4.持续推动乡村振兴存在薄弱环节

　　（11）关于农村人居环境整治标准不高问题。

　　整改情况：一是持续深化“季观摩、月排名、日督导”工作机制，成立农村人居环境集中整治行动工作专班，将人居环境整治纳入全县重点工作；县人居环境办督导小组及时对乡镇开展暗访督导检查，实行“日报告、零报告”制度。人居环境集中整治结合“双城创建”工作，清理垃圾堆1691处、乱堆乱放杂物2495处、残垣断壁149处，整治坑塘231处、乱搭乱建317处、“空心院”182个、小养殖场和小作坊及农户直排污水89处，清除黑臭水体37处，创建曹集乡冉庄村、桑堌乡许楼村等15个示范村。二是制定《夏邑县农村环卫一体化考核办法》《夏邑县农村环境卫生日常督查细则》等管理制度，加大对第三方公司监管力度，督查考核结果实行月汇总、月上报、月核算、月通报。

　　（12）关于婚俗改革推动不力问题。

　　整改情况：一是发挥好党员干部示范作用。县委宣传部、县纪委监委联合下发《关于全县党员干部拒绝“高价彩礼”推进移风易俗、倡树文明新风的意见》，全县党员干部签订《夏邑县党员干部带头抵制“高价彩礼”推进移风易俗、倡树文明新风承诺书》3万余份。二是抓好婚丧礼俗改革和农村低俗文化治理。在《关于做好修订完善村规民约（居民公约）的指导意见》《关于健全完善“一约五会”制度的通知》的基础上，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局等8家单位联合下发《关于建立健全村规民约（居民公约）监督和奖惩机制的实施意见》，进一步发挥村规民约在城乡社区治理中的制度约束和道德引领作用，倡树文明新风社会有地位、物质有保障。开展2023年夏邑县“乡村光荣榜”选树活动，选出12个类别108人。举办“相约夏邑、情定四季”第四届夏邑县零彩礼集体婚礼，起到文明新风示范效果。三是发挥司法审判的价值引领作用，县人民法院梳理总结了2018年至2023年上半年婚约财产纠纷的典型案例和审理亮点举措，印发《河南省夏邑县人民法院婚约财产纠纷案件审判白皮书》，延伸审判职能，更好参与基层社会治理，积极宣扬低价彩礼、婚姻文明简办的文明乡风乡约。

　　5.以人民为中心的发展思想树得不牢

　　（13）关于教育医疗领域存在短板问题。

　　整改情况：一是制定城区学校基础设施提升三年行动计划（2023-2025年），全县布局5所小学、5所中学、1所九年一贯制学校。目前，第五小学北校区立项完成，规划公示结束，前期土地勘界相关工作已完成；南区第八初中项目已完成立项，待收回津桥学校闲置土地后实施建设；第九中学土地规划、立项、施工许可等手续已办理完毕，近期可开工建设。二是从县城优质学校（县一中、二中、四中）选拔40名优秀教师到乡镇初中支教，8月份招聘202名特岗教师充实农村学校，提高教学质量，促进义务教育均衡发展。三是制定《全县公有产权村卫生室建设实施方案》，召开标准化村卫生室建设推进会，目前，我县公有化产权卫生室达到655个，覆盖率达到90%。

　　（14）关于解决群众“急难愁盼”问题用心用情不够问题。

　　整改情况：一是加快推进安置房建设，采取发放房票、货币补偿、引导群众异地安置等方式，妥善做好被拆迁群众安置。二是针对涉及的问题楼盘，巡视期间均已办理完成。

　　（15）关于城市建设管理水平亟需提升问题。

　　整改情况：一是按路网层次和道路的衔接关系，优先打通文昌路、兴华街等37条道路，10条道路完成招标，20条道路立项、可研、初步设计已批复，具备招标条件。目前，6条道路已铺设贯通，11条道路正在建设。实施城区断头路打通工程，完成雪枫路、大同路、腾飞大道、步行街等17条道路项目建设，新建道路24.6公里，正在实施建设的7条道路10.3公里。同时实施12条背街小巷改造工作。二是为防止城区内河污染，已完成天龙湖上游孔祖大道、雪枫路、秉礼路、栗园路、大同路等5条道路的积水点改造工程12个，新建雨水管网29公里，新建和改造分流制污水管网37公里，实施罗楼沟综合治理工程，提升城区雨污管网分流承载以及排涝能力，缓解天龙湖上游雨、污水排放压力。天龙湖工委负责城湖治理工作，成立5个巡逻组，全面排查天龙湖周边的工业企业，定期对天龙湖公园湖面垃圾进行地毯式清理打捞。

　　6.防范化解重大风险能力不足

　　（16）关于金融领域存在风险问题。

　　整改情况：一是一般预算安排化债资金来源已经列入年初县本级支出预算进行保障。2022年需化解的隐性债务已完成化解。二是加强综合治税管理，引导企业提质增效，提高税收贡献度，增强财政收入持续性。三是分析研判土地出让形势，对现有土地进行梳理，召开土地出让推介会，加强对优质地块的推介力度，力争成熟地块尽早挂牌出让。四是成立“夏邑县借（代）款资金清收领导小组”，加大对企业借款的回收力度。

　　（17）关于应急管理工作有短板问题。

　　整改情况：一是严格落实河南省安全生产“十五条硬措施”，参照上级部门设置，县安委办实体化运行，设独立办公场所，配备专职人员从事安委办工作。二是按照《“十四五”应急物资保障规划》等文件要求，参照《河南省防汛抗旱指挥部办公室关于印发防汛物资储备品种及配备标准参考清单的通知》及《商丘市应急管理局关于印发商丘市受灾人员基本生活保障物资分级储备指导目录（试行）的通知》标准，安排应急物资采购经费。三是成立消防救援站水源普查小组，损坏的市政消防栓已修复，新增消防栓已采购到位。

　　（18）关于矛盾化解能力不足问题。

　　整改情况：一是常态化开展矛盾纠纷排查化解和预防“民转刑”命案专项行动，突出重点领域、重点行业整治，以易引发“民转刑”纠纷为重点，矛盾纠纷化解率90.85%。二是稳步推进“一村一干一警一法律顾问一民调队伍”责任落实。坚持“预防在先、抓早化小”工作原则，稳妥化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡”。三是坚持战区、乡、村三级分析研判和风险危机管控周研判机制，按照“属地管理、分级负责”“应调尽调、及时化解”的原则，逐一制定化解方案。四是全面推进基层社会治理体系和治理能力现代化。“五治统筹”“四防融合”社会治理智慧指挥平台正式投入使用，为全县网格员配备了手机终端，确保发现在早、处置在小。

　　（二）管党治党政治责任扛得不牢，全面从严治党不够有力

　　1.党委主体责任履行不到位

　　（1）关于全面从严治党压力传导不够问题。

　　整改情况：一是县委宣传部、县委组织部联合下发《2023年基层党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，把“深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述”纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。二是县委常委会会议（全面从严治党专题会议）专题部署全面从严治党工作。三是县委书记分别与部分常委班子成员、新任职乡镇党委书记、新任职局长进行谈心谈话，要求各级党组织书记、班子成员严格落实全面从严治党“一岗双责”。

　　（2）关于对部分乱象斗争精神不强问题。

　　整改情况：一是县委成立高规格的思想作风纪律大整顿工作领导小组，进驻有关单位进行集中整顿，对发现的问题持续跟踪，督促整改。二是对有关单位党组成员采取改任职级干部、免职等措施进行调整，切实提高班子整体功能。三是对违反工作纪律的人员给予相应处分。

　　（3）关于对巡察工作不重视问题。

　　整改情况：一是认真贯彻落实“双十日”制度，巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，县委书记专题会议听取了十三届夏邑县委第三轮巡察暨第二轮巡察村（社区）情况汇报。县委严格按照《市县党委书记专题会议听取巡察情况汇报指导规程（试行）》《市县党委巡察工作领导小组会议听取巡察情况汇报指导规程（试行）》要求听取巡察情况汇报。二是优化升级巡察人才库。结合巡察需求，单位推荐选拔，及时更新巡察人才库信息。三是配齐建强巡察队伍。县委新任命巡察办副主任、正、副科级巡察专员，严格按照“专职专用”要求到岗到位参与巡察工作。四是切实发挥巡察岗位人才培养“熔炉”作用。坚持把巡察岗位作为教育、培养、锻炼年轻干部的有效途径和重要平台，有计划地安排新提拔干部参与巡察工作。

　　（4）关于以案促改警示教育开展不力问题。

　　整改情况：一是持续推进以案促改制度化常态化，用“身边事”教育“身边人”，在全县党员干部中开展以案促改警示教育活动，在教育、粮食、供销、自然资源等系统开展以案促改，深化以案为鉴、以案促治。二是县纪委监委网站每周更新纪检监察工作动态、经验做法及典型案例等可以公开的信息。6月下旬以来，更新工作动态、典型案例等信息45篇。

　　（5）关于违纪违法问题时有发生问题。

　　整改情况：一是紧盯“关键少数”、重点领域、重点问题，高质量开展专项治理，持续传导严的高压态势。二是重点围绕驻在部门（含综合监督单位）党风廉政建设情况和重点工作、重大项目、大额资金使用等情况开展监督检查，充分发挥派驻监督“探头”作用，着力织密日常监督网格。三是强化警示教育。省委巡视期间，郭店镇自然资源所原所长迫于压力主动投案，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关审查起诉。该案例同步在“清风夏邑”微信公众号通报曝光，不断强化警示震慑作用。在县自然资源局、县农业农村局、县林业中心开展2个月的“一案一剖析一警示一整改”以案促改活动。

　　2.纪检监察机构履行监督职责存在薄弱环节

　　（6）关于履行监督责任不够有力问题。

　　（7）关于执纪问责不规范问题。

　　整改情况：一是抓好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》贯彻执行，持续强化纪检监察干部的程序意识、证据意识、质量意识。二是建立案件质量评审机制，制发《夏邑县纪委监委落实市纪委监委案件质量评查反馈意见整改方案》，对2021年以来办结的自办案件开展评查，发现问题及时反馈、限期整改。三是针对巡视组反馈“案件办理时效性差”问题，重新梳理研判移交问题线索，由分管领导进行督办，限期办结，结果问效，确保高质量办结。

　　（8）关于作风不够严谨细致问题。

　　整改情况：一是强化学习培训，提升履职能力。结合纪检监察干部队伍教育整顿，开展办案知识集中学习培训2次，印发《应知应会基本知识》200余册，先后6次组织办案业务骨干围绕纪法理解、谈话突破、笔录制作等工作中的重点难点答疑解惑、交流经验，不断增强程序意识、证据意识、质量意识。二是严格审核把关，确保卷宗质量。组织人员复查以往案件卷宗，对存在签批程序、手续不规范、表述不准确等问题的卷宗进行纠错整改。三是开展案件评查，提升案件质效。制定《案件质量评查标准要求及评分细则》，坚持“一案一评审、一案一打分、一月一汇总、三月一通报”，倒逼案件质量提升。

　　（9）关于与司法机关协作机制不健全问题。

　　整改情况：一是强化部门协作联动。组织召开县委反腐败协调小组联席会议，进一步加强各成员单位之间的沟通联系，严格执行案件和线索互相移送机制。二是规范问题线索移交。督促司法机关明确专人负责，依法对违法犯罪、受行政处罚的党员干部和公职人员进行定期排查、梳理甄别，定期向县纪委监委报送党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索。

　　3.重点领域廉政风险防范有漏洞，违反中央八项规定精神问题时有发生

　　（10）关于国有资产流失风险大问题。

　　整改情况：一是出台《关于进一步加强财政资金管理的通知》《关于调整夏邑县借（代）款资金清收领导小组的通知》，加大资金清收力度，通过直接回收资金、以物抵债方式收回借款，对拒不归还的企业进行法律诉讼，加大执行力度。二是严禁工业用地改变用途用于房地产开发。制定《关于进一步规范国有土地出让管理工作的意见》，高新技术产业开发区的工业、仓储物流用地比例不得低于60%，严禁高新技术产业开发区工业用地“退二进三”改变土地用途。按照自然资源部办公厅《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》要求，规范土地公告发布内容。加强出让地块网上推介，严格按照《河南省国有建设用地使用权网上交易管理办法》网上交易流程，建立健全公开、公平、公正的土地市场。加强监督检查，规范土地出让行为，相关部门按照职能职责加强监督检查。三是针对巡视反馈欠缴人防易地建设费问题，下发缴费通知书，督促限期缴纳费用。

　　（11）关于重点项目资金被“统筹”问题。

　　整改情况：严格管理项目概算，项目实施前由建设单位编制项目建议书、可研、初步设计，项目预算审查合格后方可报上级批复，严格按照批复执行。严格项目资金拨付，按计划、按预算、按程序拨款。严格控制资金投向。按照上级投资计划批复内容实施，确保项目资金专款专用。

　　（12）关于财务制度执行不严格问题。

　　整改情况：一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》，严格落实预算单位政府采购主体责任，规范预算单位采购行为，严格采购程序，无预算不采购。二是严格落实公务卡结算报销制度，公务支出具备刷卡条件必须使用公务卡，依照财务规定申请报销。督促单位职工办理公务卡，相关费用支出严格执行公务卡结算制度。三是完善落实固定资产管理制度，做好日常清产核资工作，做好入账登记，定期与固定资产核对。

　　（13）关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题。

　　整改情况：一是下发酒后失德失范、节日提醒、通知等相关文件以及《关于进一步强化落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”工作的通知》，对全县各级落实中央八项规定精神情况、“三公”经费等问题进行日常监督检查。二是注重运用大数据平台规范公务用车。

　　（三）落实新时代党的组织路线不扎实，干部队伍和基层党组织建设有短板

　　1.领导班子自身建设存在短板

　　（1）关于民主集中制执行不严格问题。

　　整改情况：一是县委常委会（扩大）会议传达学习习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示和全国组织工作会议精神，按照民主集中制原则，对重要干部任免、重大项目投资决策等“三重一大”事项集体讨论研究、科学民主决策。二是县委常委会（扩大）会议听取重大项目投资和大额资金使用需集体决策事项汇报，审议通过重大项目投资、大额资金使用等量化细化标准。

　　（2）关于党内政治生活不严肃问题。

　　整改情况：县委常委班子巡视整改专题民主生活会传达省委巡视反馈的党内政治生活不严肃有关问题，学习党员领导干部民主生活会有关规定，参会常委班子成员开展了严肃认真的批评和自我批评。

　　2.选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节

　　（3）关于干部队伍建设谋划不足问题。

　　整改情况：一是切实加强各级领导班子建设，对缺配的乡镇及县直科级领导岗位，建立台账。现已分期分批调整。二是研究制定《进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作实施方案》，明确年轻干部储备和配备目标，建立县优秀年轻干部储备人才库。三是严格执行《党政领导干部交流工作规定》，每年年底对科级干部任职年限进行摸底排查，适时调整。

　　（4）关于落实干部选用制度不严肃问题。

　　整改情况：针对因机构合并、编制精简、政策性安置等历史原因形成的超编问题，新制定《关于进一步加强机构编制管理及规范机关事业单位进人程序的通知》，对超编单位建立台账，采取坚持“只出不进”、自然减员、提前退休、补充空编、专项整改等措施逐步消化。

　　（5）关于公职人员违规经商办企业问题。

　　整改情况：一是对党员干部参与经商办企业情况认真核查，根据查实情况分别给予相应处理。二是对外出创业公职人员督促其返岗或办理辞职。三是印发《关于落实省委第九巡视组反馈违规办理公职人员停薪留职问题整改工作的通知》，督促违规办理“停薪留职”公职人员返岗。

　　3.党建工作抓得不实不细

　　（6）关于党建责任落实不到位问题。

　　整改情况：一是今年以来，县委先后多次召开了全面从严治党、培养选拔年轻干部和党建工作专题常委会，常委会多次听取了“五星”支部创建、基层党建、人才、老干部和主题教育等专题汇报。二是对不具备设立党组织条件的企业或社会组织，选派党员干部担任党建指导员，帮助所联系企业和社会组织开展党的活动，实现党的工作全覆盖。三是按照省委组织部集中排查流动党员工作要求，制定了工作方案，开展了全县集中排查，摸清了底数和具体流向。对符合转出要求的应转尽转，对不符合转移要求的，发放《流动党员活动证》，引导其前往流入地报到。对流入地较为集中、条件成熟的，及时组建流动党支部。

　　（7）关于基层党组织阵地建设存在短板问题。

　　整改情况：一是采取县财政支持和乡镇自筹的方式，支持9个行政村建设党群服务中心。二是县委组织部牵头协调县规划中心和15家房地产企业，一次性交付了17个小区、5500余平方党群服务中心和配套用房。三是下发了《关于加强村级党群服务中心建设管理的通知》，严格使用和管理。

　　（四）抓整改韧劲不足，“后半篇文章”做得不细不实。

　　（1）关于整改主体责任扛得不牢问题。

　　整改情况：一是召开县委常委会（扩大）会议，传达学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中共河南省委办公厅关于印发<河南省加强巡视整改和成果运用实施办法>的通知》、中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》。二是成立省委第九巡视组巡视夏邑反馈意见全面整改落实工作领导小组，集中整改期内巡视整改领导小组多次召开会议，讨论研究整改方案、听取整改情况汇报、研究解决整改过程中的问题。召开县委常委会（扩大）会议，听取省委巡视集中整改进展情况的汇报等，明确要求把省委巡视整改情况列入2023年度县委常委会工作报告内容。三是调整了审计整改联席会议制度成员，召开了夏邑县审计整改联席会议，审议通过了《关于进一步加强审计发现问题整改检查督促工作的意见》，对省委第九巡视组反馈意见中涉及审计整改未到位问题的整改工作进行安排部署。

　　（2）关于问题整改不到位、不彻底问题。

　　整改情况：一是对上轮巡视整改工作未整改到位的单位下发工作提醒函，督促其采取有效措施，确保完成巡视整改任务。县委巡视整改领导小组对巡视整改工作进度缓慢的单位主要负责人进行约谈。二是制定《关于进一步加强审计发现问题整改检查督促工作的意见》，进一步明确审计整改检查督促责任，完善整改工作机制。针对省委第九巡视组反馈的未整改到位问题，建立整改台账，已完成整改78%，剩余问题按时限有序推进。

　　（3）关于移交线索处置效果差问题。

　　整改情况：一是出台《规范线索管理制度》等四项制度，从线索处置、措施使用、办案安全等方面全方位监管，全过程规范案件办理。二是加强“室组”“室地”协作配合，整合力量、发挥优势、提高质效。三是制定《案件质量评查标准要求及评分细则》，强化案件日常评查，提升办案质量。

　　（4）关于长效机制不健全问题。

　　整改情况：一是按照《关于进一步强化落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”工作的通知》要求，及时汇总梳理全县纪检监察机关推进落实中央八项规定及其实施细则工作开展情况，有针对性的建章立制，形成以制度管人管事的良好机制。二是严格执行《党政领导干部交流工作规定》，加大县乡干部交流力度，推进干部结构性交流，强化干部交流“上下循环”“横向循环”“内部循环”，形成干部交流良性循环机制。三是结合本轮巡视，制定完善一批管用的制度机制。

　　三、做好后半篇文章，积极推进成果转化

　　夏邑县委坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》，坚决落实省委巡视整改工作部署要求，不断巩固深化巡视整改成果，持续加强巡视整改日常监督，以高质量巡视整改向党和人民交上合格政治答卷。

　　（一）坚持政治引领，筑牢政治忠诚。坚持把党的政治建设放在首位，教育引导全县党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察河南时重要讲话和重要指示批示精神，坚持人民至上，把巡视整改与加强党的全面领导结合起来，落实全面从严治党要求，以党的政治建设统领党的建设全面工作。

　　（二）坚持结果导向，持续深入整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动巡视整改走深走实。对省委巡视反馈问题，特别是省委书记专题会指出的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、制定管用措施，建立长效机制。对已经完成的整改任务，开展督查“回头看”，防止问题反弹；对尚未完成、需逐步解决的，按照时限跟踪督办；对正在实施、需长期坚持的，深化标本兼治，建立长效机制，确保问题整改彻底。

　　（三）坚持统筹兼顾，推动成果转化。推动巡视整改与贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署相结合，与推进全面从严治党和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作相结合，与主题教育活动相结合，持之以恒强化作风建设，扎实推动全面从严治党，做到整改落实与改革发展两促进、两提升，真正把巡视整改成果转化为推动夏邑高质量发展的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0370-6219109；邮政信箱：河南省商丘市夏邑县县府西路369号县委巡视整改领导小组办公室；电子信箱：xyxwmsk@126.com。

　　中共夏邑县委

　　2023年11月27日