近日，夏邑县人民政府办公室印发了《全面落实五育并举推动教育高质量发展工作方案》（以下简称《方案》）。现就《方案》有关内容做一解读。

　　一、《方案》出台的背景和意义。

　　近年来，我县全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，深化五育融合，被河南省教育厅认定为“河南省五育并举实验区”。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实中共河南省委河南省人民政府《关于深化教育教学改革全面提高义务教育教学质量的实施意见》的要求，结合我县实际，制定本方案。

　　二、《方案》制定的思路

　　《方案》研制经历了深入调研、广泛征求意见、认真修改完善等过程。一是注重提高政治站位。更加重视加强党对义务教育教学改革的全面领导，更加突出义务教育的国家意志和法定要求。二是注重强化价值引领。着重引导学校、社会、家庭树立正确教育观念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，培养担当民族复兴大任的时代新人。三是注重解决突出问题。围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、深化关键领域改革等方面存在的突出问题，提出一系列有效举措。四是注重形成工作合力。动员社会、各部门各方面力量共同办好义务教育，统筹利用各类社会资源，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局。

　　三、《方案》的总体要求。

　　《方案》要求树立科学的教育质量观，全面深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。

　　四、《方案》对构建德智体美劳全面培养的教育体系提出具体举措。

　　《方案》坚持“五育”并举，全面发展素质教育，提出了有针对性的工作举措。一是突出德育实效。完善德育工作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。打造中小学生社会实践大课堂，广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动等。二是提升智育水平。着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识，加强科学教育和实验教学，广泛开展读书活动，确保学生达到国家规定的学业质量标准。三是强化体育锻炼。严格执行学生体质健康合格标准，广泛开展校园普及性体育运动，鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所，给学生提供更多参加体育锻炼机会。四是增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，鼓励学校组建特色艺术团队，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。五是加强劳动教育。将劳动教育纳入全面培养的教育体系，制定劳动教育指导纲要，优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。统筹加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育，统筹家务劳动、校内劳动和社会劳动。创建一批劳动教育实验校和实践基地。

　　五、《方案》对提高课堂教学质量提出的具体措施。

　　课堂教学是义务教育教学改革的主阵地，《方案》聚焦提高课堂教学质量，提出了四个方面的具体措施。一是优化教学方式。广泛推广应用优秀教学成果，引导学校注重启发式、互动式、探究式教学；注重因材施教，精准分析学生学习情况，进行差异化教学和个别化指导。二是强化教学管理。提出了规范教学管理的具体要求，比如开齐开足开好国家规定课程、认真制定教学计划和教案、坚持集体备课和零起点教学，加强课程实施日常监督。三是完善作业考试辅导。统筹不同年级不同学科作业数量和时间，创新作业形式，杜绝给家长布置作业；从严控制考试次数，严禁考试排名；对学习有困难的学生要有帮扶制度，对学有余力的学生要拓展学习空间。

　　六、《方案》对加强义务教育教师队伍建设提出了新举措。

　　教师是办好义务教育的第一资源。《方案》对教师队伍建设提出了新的举措。一是改革培养培训体系提升教师能力。强调要以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，突出教师新课程、新教材、新方法、新技术的全员培训，增强培训的针对性、实效性。二是完善管理制度优化教师配置。明确了教师培训部门、业务指导部门定期研究和指导学校的工作。各学校制订新教师、青年教师、中青年教师、中老年教师分层培养目标，明确“县、片、乡、校”四级教师培养职责。加强名班主任、名师工作室建设，建好一支思想品德高尚、育人手段多样、关注学生成长的班主任队伍，建成一支业务素质精湛、课堂充满活力、家长和社会认可的教师队伍。

　　政策原文：夏邑县人民政府关于印发全面落实五育并举推动教育高质量发展工作方案的通知