一、制定目的

　　为推动劳动者技能就业、技能增收，加快实现人口数量红利向素质红利转变，省委、省政府提出到2025年，全省持证人员总量达3000万，基本建成全国技能人才高地，到2035年，从业人员基本实现“人人持证”，实现“技能河南”目标。

　　二、制定依据《河南省职业培训条例》、河南省《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》、商丘市人民政府办公室关于印发《商丘市高质量推进“人人持证、技能河南”建设商丘新高地实施方案》的通知等。

　　三、主要内容

　　1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神明确的“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业”工作任务，聚焦推进我县高质量发展、乡村振兴战略定位，持续实施技能振兴工程和职业技能提升行动。

　　2.工作目标。通过推进“人人持证、技能河南”建设，同步扩大我县技能人才总量,调优我县从业人员就业结构，提升我县劳动者技能层级；2024年全县技能培训32500人，取得证书人数不低于22050人，其中取得高级证书不低于8500人；全县持证人员占从业人员的60%以上，力争全县技能劳动者全部实现持证就业，通过持证就业增加居民收入，实现居民人均可支配收入增幅与经济增长同步；到2035年，全民能力素质明显提升，从业人员基本实现“人人持证”，居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，全面实现“技能夏邑”工作目标。

　　四、任务分工

　　1.实施先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划。重点推动职业技能提升培训与重点产业链“升级”融合发展，加大纺织服装、印染、铸造、畜产品加工、先进装备制造、医疗器械、电子商务、新建筑材料、文旅等9条重点产业链急需紧缺技能人才培训。（责任单位：高新技术产业开发区管委会、县工业信息化和科技局）

　　2.实施就业重点群体技能提升计划。加大农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学的初高中毕业生等青年，毕业学年高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、残疾人等群体职业技能培训。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县退役军人事务局、县乡村振兴局、县妇女联合会、县残疾人联合会、县林业发展服务中心）

　　3.实施职业教育技能提升计划。加快夏邑县孔祖职业中专升格步伐，创建高等职业技术院校。（责任单位：县教育体育局、县人力资源和社会保障局）

　　4.实施已脱贫劳动力技能提升计划。重点推进职业院校、民办职业培训机构与已脱贫村帮扶结对合作，面向已脱贫劳动力开展免费技能培训，巩固发展脱贫攻坚成果，有培训需求人员做到应培尽培并取得相应证书。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县乡村振兴局）

　　5.实施现代服务业技能提升计划。推进现代服务业强县建设，以培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的现代服务业技能人才队伍为着力点，开展以快递、外卖业为代表的新业态灵活就业人员培训和电子商务技术培训，人工智能、大数据、云计算等新技术培训。（责任单位：县民政局、县卫健委、县商务局、县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县住房保障服务中心、中国邮政夏邑分公司）

　　6.实施建设行业技能提升计划。加大从业人员岗前培训、岗位技能提升培训和智能建筑等新产业培训。（责任单位：县住房和城乡建设局、县总工会、团县委）

　　7.实施“文化夏邑”技能提升计划。深入挖掘长寿文化、孔祖文化等根亲祖地文化资源，对接非物质文化遗产、中华（河南）老字号领域，开展从业人员职业素养和技能培训。（责任单位：县文化广电旅游局、县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县商务局）

　　8.实施高危行业安全技能提升计划。组织石油天然气企业从业人员普遍开展安全技能培训，严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度和特种作业人员持证上岗制度，从业人员全部持证上岗。（责任单位：县应急管理局、县市场监管局、县工业信息化和科技局）

　　9.实施高素质农民技能提升计划。培育壮大食用菌、西瓜、打火机、中国结、桂柳鸭和农村电商、智慧农业“5+2”农业产业格局，为乡村振兴培育技能人才。（责任单位：县农业农村局、县农业广播电视学校）

　　10.实施大众创业培训计划。落实“马兰花”创业培训计划，对有创业意愿和培训需求的各类劳动者开展不同阶段的创业培训。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局）

　　11.实施城市管理和交通运输从业人员技能提升计划。组织市政、环卫、交通、城管、绿化等从业人员开展技能培训。（责任单位：县城市管理局、县交通运输局、县自然资源局、县应急管理局、县园林绿化中心、县国土空间规划编制研究中心）

　　12.实施服刑人员、强制隔离戒毒人员技能提升计划。开展“优质培训机构进监所”活动，对有劳动和就业能力、有培训意愿、年龄在60周岁以内的在押服刑人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员等开展就业技能培训，做到应培尽培。（责任单位：县司法局、公安局、县人力资源和社会保障局）

　　五、体系建设

　　紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇，聚焦十大战略，有效推动技能人才培养培训与产业转型升级深度融合，健全终身职业技能培训制度，加大技能人才培养、评价、使用、激励力度，建立“产业、行业、企业、职业、专业”五业联动工作机制，加快培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

　　六、组织保障

　　1.加强组织领导。坚持县委统一领导，成立“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，下设办公室，构建县级统筹、人力资源和社会保障部门牵头、相关部门协同、县、乡具体实施的工作格局。

　　2.健全推进机制。将“人人持证、技能河南”建设列入县政府重点民生实事，纳入县委、县政府综合目标考核体系。

　　3.压实工作责任。各部门各行业按照职能负责本领域各类人才评价取证工作。组织部门负责人才工作统筹。宣传部门负责“人人持证、技能河南”宣传。人力资源社会保障部门负责综合协调，制定人才培训评价取证等政策。发展改革部门负责推进公共实训基地效能提升。财政部门负责资金筹措、拨付、监管。审计部门负责相关政策落实和资金审计。督导局负责进度督导。纪检监察部门负责问责。县总工会、县共青团、县妇女联合会、县残疾人联合会等群团组织和行业协会积极参与培训评价工作。

　　4.加大资金投入。建立“人人持证、技能河南”建设资金保障机制，县、乡政府要加大经费支持力度，通过就业补助资金调整、失业保险基金提取、财政资金支持和统筹部门培训资金、地方人才经费以及行业产业发展经费等多种方式，对人人持证、技能河南建设优先支持，应保尽保。加强资金监督检查和专项审计，对发生问题的依规依纪依法严惩。对工作中出现的失误和问题要区别对待，保护干事担当的积极性。

　　5.强化宣传引导。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加大《河南省职业培训条例》宣传力度，大力选树优秀技能人才典型，树立技能就业、技能增收、技能成才、技能报国的鲜明导向，营造“人人持证、技能河南”建设良好生态。

　　政策原文：夏邑县人民政府办公室关于印发夏邑县“人人持证、技能河南”建设 实施方案的通知