一、背景依据：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，为进一步加强我县县域商业体系建设，活跃县域市场、促进城乡消费提质扩容，助力乡村振兴，根据商务部等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）、商务部等15部门办公厅（室）《关于印发县域商业建设指南的通知》（商办流通函〔2021〕322号）、商务部等9部门办公厅（室）关于印发《县域商业三年行动计划（2023—2025年）的通知》（商办流通函〔2023〕419号），河南省商务厅等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（豫商体系〔2021〕34号）、《河南省商务厅河南省财政厅河南省乡村振兴局关于公布首批县域商业体系建设示范市县的通知》（豫商建〔2022〕24号）、《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市县域商业体系建设实施方案的通知》（商政办〔2023〕34号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　二、目标任务

　　改造升级1家县级商贸综合服务中心，1个县级物流配送中心，培育1个以上县域龙头商贸流通企业。每个乡镇升级改造或新建1个乡镇商贸中心；在具备条件的行政村新建1个村级新型便民商店，推进快递进村。到2024年达到基本型标准，争创全国县域商业“领跑县”，到2025年全面完成县域商业体系建设目标，县乡村三级商业流通基础设施建设更加完善，城乡互通更加顺畅，商品流通更加高效，业态更加丰富，基本形成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的县域商业网络体系。

　　三、主要内容

　　（一）补齐县域商业设施短板。1.改造提升或新建乡镇商贸中心。以人口相对聚集的乡镇为重点，鼓励升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包等设施设备。2.鼓励支持县域内龙头商贸流通企业拓展乡镇业务。支持县域内龙头商贸流通企业以人口居住较为密集、交通便利的枢纽乡镇为重点，开展连锁经营业务；支持商贸流通企业承担日常生活用品、农资等统一下行配送任务，同时承担农产品上行任务。

　　（二）搭建完善的县乡村三级物流配送体系。1.建设1个县级物流配送中心。支持县域内重点物流企业规范配送网络；支持县域内搭建物流信息共建平台。支持企业合理划分功能区域，适当设置冷藏冷冻设施及物流配送车辆，提升对乡（镇）和村的辐射能力。支持供销合作社发挥经营网络优势，为乡镇和村级终端网点提供日用品、农资统一连锁配送服务。支持邮政部门积极参与县级物流配送中心建设，整合电商、快递、交通运输、商贸流通等资源。2.建设改造乡村快递物流末端服务站点。鼓励农村邮政、供销、电商、快递、交通、商贸流通等下沉网络和服务，以村级电子商务进农村综合服务站点、邮政综合便民服务点、便民小超市等为载体，建设改造村级寄递物流综合服务站。3.发展农村物流共同配送。支持探索发展农村物流共同配送模式。鼓励县级快递处理中心、物流网络改造升级，充分利用现有资源加快建设进度。按照“五统一”原则，分类分级逐步建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制，在实现日用消费品统一配送的同时，搭载农资下乡、农产品进城等；实施“快递进村”工程，到2025年底实现行政村快递服务100%覆盖。

　　（三）改善优化县域消费渠道。1.培育本地商贸流通企业。鼓励和引导本地龙头商贸流通企业向农村延伸，促进服务和渠道下沉，布置一批前置仓、物流仓储等设施。支持供销合作社系统商贸流通企业充分发挥网络优势，建设集采集配中心，开展连锁经营。引导联通华夏商业联合会、供销、邮政、快递和农村传统商贸流通企业运用5G、大数据等技术，强化数字驱动，推动运营模式创新，精准为农服务，加快我县县域商业体系转型发展。2.提升农村消费服务供给。加大政策支持，引导社会资本积极参与，加快城乡协调发展的便民生活服务圈建设，拓展乡镇商贸中心服务功能和范围，提供餐饮、娱乐、亲子等多功能一站式服务。升级改造农村集贸市场，优化消费和服务环境。加强数字化应用，新建和改造村级便民商店，为村民提供多样服务。支持供销合作社改造提升农村综合服务社，强化农村综合服务社终端便民功能，设立购销网点，销售简易农具、日用品，开展快递收发、生活缴费等综合服务，满足农民便利消费需求。

　　（四）增强农产品上行动能。1.扩大电子商务进农村覆盖面。依托县电子商务产业园，巩固提升电子商务进农村综合示范效果，发挥县级电商公共服务中心培训、孵化、仓储、配送等作用，推进完善县乡村三级电商公共服务体系和农产品电商供应链体系建设。2.提高农产品商品化处理能力。鼓励商贸流通企业、农产品交易市场、优势特色农产品产地等建设改造具有产后商品化处理功能的集配中心、产地仓等，完善分拣、加工、包装、预冷、仓储、分拨等设施设备，补齐农产品供应链“最初一公里”短板。鼓励农民合作社、家庭农场、中小微企业等发展农产品产地初加工，培育一批生产标准、技术集成、管理科学的农产品初加工企业。支持车站镇、太平镇、北岭镇、郭店镇、郭庄农贸区、马头镇等乡镇围绕食用菌、西瓜、葡萄、蛋鸭、药材等产业拓展延伸产业链，提升产品附加值。3.补齐冷链设施短板。实施农产品产地冷藏保鲜设施建设工程，鼓励、扶持、引导县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社等农业经营主体依据自身需求，建设一批通风贮藏库、机械冷库，气调贮藏库、预冷库及配套共用共享设施设备，推广可循环标准化周转箱和移动式预冷设施，完善农产品流通体系，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题。新建或改造农产品批发市场、农贸市场冷藏保鲜库，完善零售环节冷藏保鲜设备。支持电商平台、供销、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备。支持鼓励建设生鲜冷链直播基地、冷链物流基地，补齐县域冷链基础设施短板，拓展网络销售渠道。

　　（五）提高生活服务供给质量。1.丰富农村消费市场供给。以农民需求为导向，开发适合农村市场的各类消费品，包括家电、家居、汽车等生活消费品，促进农村耐用消费品的更新换代。支持鼓励电器经销商开展送家电下乡、以旧换新等活动。不断改善农村消费环境，完善道路、通信等各类基础设施建设。实施消费助农计划，培育新型消费模式，释放农村消费潜力。2.优化县域文旅消费品质。推动文旅、民俗资源丰富的乡镇商旅文融合发展，打造文旅品牌，形成新的消费增长点。支持曹集乡彭寨村、太平龙港湾景区等打造服务配套设施现代化的乡村旅游休闲区。支持彭雪枫纪念馆打造发展沉浸式红色文化旅游，通过数字化视觉影像、场景再现和全景体验，吸引周边城市居民开展乡村游。

　　四、涉及范围：

　　1.加快全县县域商业数字化转型。推动农村传统商贸企业拓宽线上线下营销渠道，打造消费服务的新模式新场景。推动电子商务与休闲农业、乡村旅游等融合，强化数字赋能，促进产业发展和农民增收。2.促进县域商业连锁化发展。引导大型连锁流通企业下沉，改造一批县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、村级便利店，发展购物、餐饮、娱乐等多种业态，吸引市民下乡和农民进城消费。3.提高县域商业标准化水平。坚持高质量发展，鼓励日用消费品、家电、家居等品牌企业下沉供应链，提供直供直销、集中采购、共同配送等服务，增加优质供给，推动城乡居民共享品质消费。

　　五、执行标准

　　按照《商务部等15部门办公厅（室）关于印发县域商业建设指南的通知》（商办流通函〔2021〕322号）要求标准实施。